工业和信息化部办公厅关于做好2024年信息通信业安全生产和网络运行安全工作的通知

工信厅信管函〔2024〕88号

为做好2024年信息通信业安全生产和网络运行安全工作，现就有关事项通知如下：

——坚持技管结合。强化科技保障，构建事前风险预警、事中研判处置、事后溯源管理的技术手段体系，增强网络运行智能感知、快速响应、自治自愈能力，提升智能化水平。

二、主要任务

（一）强化思想政治引领。一是加强安全理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，把理论学习成果转化为谋划工作的创新思路、务实举措和有效方法，把“两个根本”“三管三必须”要求贯穿到安全管理工作全方面各环节。二是树牢安全发展理念。牢固树立全员安全红线意识，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，坚决扛牢防范重大风险的政治责任，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，毫不放松抓好安全生产和网络运行各项工作。

（二）完善制度政策体系。一是加强制度体系建设。结合本地区、本单位实际，不断完善安全生产和网络运行安全管理制度，组织做好政策制度宣贯培训，不断提高工作制度化水平。二是加强标准体系建设。制定安全生产和网络运行安全标准化基本规范、5G网络运行安全风险评估系列标准等，推进安全生产和网络运行安全标准化管理体系建设和评估，持续深入推动标准落地实施，发挥标准引导规范作用。

（三）增强安全预防能力。一是完善双重预防机制。持续改进安全风险分级管控措施，推广极端事故场景、关键网络设备、高危操作岗位“三项清单”管理，加强事故隐患排查治理。二是增强容灾备份能力。在规划、建设阶段，同步考虑网络运行安全问题，从网元等层面持续加固网络，做好重要设备、链路、业务系统的冗余配置，建立热备或双活机制，提升网络韧性。三是提升云服务可靠性。加强云服务关键节点和重要指标监控，开展云服务倒换测试，检验措施有效性。

（四）加强重点问题整治。一是从严网络操作管理。要严格遵守网络运行重大变更操作管理制度和流程规范，严格权限审批，避免在业务忙时进行风险操作。二是维护配套设施安全。加强对通信机房供电、制冷等配套支撑设施安全风险隐患排查整治，对通信设施“超期限、超负载、超容量”风险隐患开展集中整治。三是严格基本建设流程管理。合理安排建设项目工期，提高工程物料检验、开工前安全技术交底、现场施工人员到岗、竣工验收备案等环节的有效性，加强工程项目中抗震、防雷接地、防火等强制性标准要求在设计、施工和验收等环节的检查落实。

（五）紧盯关键环节场景。一是强化建设环节管理。加强通信建设工程安全生产管理和安管人员的现场履职，重点突出高处作业、带电作业、有限空间作业等危险作业场景管理，特种作业人员应持证上岗，坚决杜绝违章作业，避免发生损害人身安全事故。二是强化运维环节管理。开展网络运行安全管理年活动，持续完善网络运行维护各类规章制度和操作规程，严防违规操作，提升网络运行维护能力。三是强化环境安全管理。加强通信机房、配电室等重点场所防火防雷防爆、用电安全、个体防护等巡查，综合采用人防、物防、技防等手段，及时发现和消除安全隐患，确保人员安全。

（六）提升应急处置水平。一是完善应急预案体系。健全网络故障应急预案体系，充分考虑各类极端场景，完善企业应急处置预案库，强化重点岗位、重点部位现场应急处置方案实操性。二是健全快速响应机制。开展网络运行安全场景化、脚本化演练，提高现网倒换和跨区域跨部门跨专业协同处置能力。三是加强科技力量保障。建设通信网络运行极端事故场景试验验证平台，模拟网络运行极端场景，开展测试验证和模拟演练。

（七）严格执法监督考核。一是完善考核评价机制。各企业要制定本单位考核评价规定，将有关工作情况纳入绩效考评指标。二是加强日常巡查检查。综合运用“四不两直”、明查暗访等方式深入检查，加大约谈、通报力度，时刻保持“打非治违”高压态势。三是严肃事故责任追究。完善事故责任倒查机制，严格执法监督，依法查处属地信息通信业安全生产和网络运行安全违法违规行为；对发生安全生产和网络运行安全事故，造成不良后果的，依规严肃追责问责相关单位和个人。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地通信管理局要加强指挥调度，认真落实地方政府及安全生产监管部门安全生产工作任务，切实做好本地区信息通信业安全生产和网络运行安全工作。各企业要加强对本单位安全生产和网络运行安全的工作部署，加强对子（分）公司的管理，确保各项要求落实到位。

（二）强化法治保障。积极参与推进电信设施保护立法进程，大力支持制定电信网络运行安全考核评价管理、电信网络运行事故调查处理等规章制度，以及通信建设工程安全生产重大事故隐患判定标准，完善重大事故隐患排查治理的责任体系，为不断推动安全生产和网络运行安全工作提供法治保障。

（三）加大投入保障。各企业要加强统筹规划，加大对安全生产和网络运行安全资金、物资、技术、人员的投入保障力度；建立专项资金使用制度，确保通信工程依规全额向施工企业列支安全生产费；建强安全生产和网络运行安全管理团队，推进人才梯队建设，打通人才职业上升渠道。

（四）强化激励引导。各单位要完善正向激励机制，评选优秀成果、典型案例，总结推广经验；将安全生产和网络运行安全绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩；鼓励通过安全技能培训、举办安全生产知识大赛等活动，持续提升通信建设领域从业人员安全素质，增强企业安全文化。